Alfonso Graziano
Giudice amministrativo presso il TAR Piemonte
Le società di riscossione delle entrate locali e l’ingiunzione fiscale
di cui al R.D. n. 639/1910 dopo la Finanziaria per il 2008 e il Decreto
milleproroghe
Premessa.
1. Natura giuridica dell’ingiunzione fiscale e soggetti dell’ordinamento autorizzati ad emetterla: vi rientrano anche le società miste locali per l’accertamento e la riscossione delle entrate patrimoniali ?
2.La giurisdizione in ordine all’opposizione avverso l’ingiunzione fiscale: brevi profili processuali.
3. Il potere di emettere ingiunzioni da parte delle società miste nella Finanziaria per il 2008. Coerenza della scelta legislativa.
4. Le società di riscossione nell’art 1, comma 224, l. 24.12.2007 n. 244 e l’in house providing nella più recente giurisprudenza: Adunanza Plenaria 3.3.2008, n. 1.
5. La riesumazione del potere di emettere ingiunzioni fiscali nel decreto milleproproghe (D.L. 31.12.2007, n. 247). Rigorosità dell’accertamento dei presupposti.
6. Società di riscossione e recupero delle sanzioni da violazioni al Codice della strada.
(…)
Premessa.
"Nelle pagine che seguono si analizza l’ambito dei soggetti dell’ordinamento abilitati ad emettere ingiunzioni fiscali ex art. 2 R.D. 14.4.1910, n. 639 per la riscossione delle entrate patrimoniali pubbliche, onde indagare se tra tali soggetti autorizzati rientrino anche le nuove figure di società a prevalente o totale capitale pubblico locale che gli enti locali stanno costituendo per l’affidamento ad esse delle attività di accertamento e riscossione dei tributi e delle altre entrate, a ciò legittimati dall’art. 52 del d.lgs. n. 446/1997 e dall’art. 149 del d.lgs. n. 267/2000 (Testo Unico sugli Enti Locali).
L’occasione è stata opportuna per ripercorere la giurisprudenza di legittimità che via via ha indicato i soggetti legittimati ad avvalersi di tale speciale strumento ingiuntivo, nonché la stessa natura giuridica dell’istituto in esame. Brevi note sono poi anche dedicate agli aspetti processuali, primo fra tutti la spettanza della giurisdizione sull’opposizione all’ingiunzione.
Il lavoro contiene un cenno alle novità contenute in materia nella Legge finanziaria per il 2008 e nel D.L. n. 247/2007, convertito con legge 28.2.2008, n. 31 che ha reintrodotto la facoltà per le società di riscossione e i concessionari minori di ricorrere allo strumento dell’ingiunzione fiscale per il recupero delle entrate patrimoniali degli enti, peraltro subordinando la legittimità dell’adozione di tale atto a rigorosi condizioni definite nella finanziaria per il 2008 là dove ha novellato l’art. 52 del d.lg.s. n. 446/1997 istitutivo dell’IRAP.
Il saggio si conclude con l’esame della questione intorno alla legittimità o meno dell’adozione dello strumento e del procedimento dell’ingiunzione ex R.D. n. 639/1910 anche per la riscossione dei proventi derivanti da violazioni a norme del Codice della strada, secondo una prassi che si sta vieppiù diffondendo, ma alla quale la giurisprudenza ordinaria sta reagendo negativamente".
(…)
L’articolo puo’ essere letto per intero presso il sito della Giustizia Amministrativa, all’indirizzo http://www.giustizia-amministrativa.it/documentazione/Graziano_Societa_riscossione_e_ingiunzione_fiscale2.htm
