La legge finanziaria 2008 (art. 2, comma 569) ha previsto, a decorrere
dallo stesso anno, la rilevazione della previsione annuale dei
fabbisogni per beni e servizi delle “Amministrazioni statali centrali e
periferiche, ad esclusione degli istituti e scuole di ogni ordine e
grado, delle istituzioni educative e delle istituzioni universitarie”.
La rilevazione della previsione annuale dei fabbisogni
verra’ effettuata per il 2009 nell’ambito del Sistema del Ciclo degli
Acquisti Integrato (SCAI).
Si tratta di un nuovo sistema
realizzato dalla Ragioneria Generale dello Stato, integrato con il sistema di contabilita’ finanziaria ed economico –
patrimoniale analitica delle Amministrazioni (SICOGE) e collegato al Sistema Acquistinretepa.
La
Previsione annuale dei fabbisogni (espressa a livello di Centri di responsabilita’ amministrativa) e’ riferita alla totalita’ dei beni e
servizi da acquistare: solo i
contratti esclusi dall’ambito di applicazione del decreto legislativo
n. 163/2006, codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e
forniture, in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE, non
sono oggetto della previsione dei fabbisogni.
. . . . . . .
Ministero dell’Economia e delle Finanze
Circolare 20 febbraio 2009 n. 12
Previsione annuale dei fabbisogni per il 2009 (articolo 2, comma 569 della legge 24 dicembre 2007, n. 244, legge finanziaria per l’anno 2008)
(G.U. n. 56 del 9 marzo 2009)
Alle amministrazioni centrali dello Stato
Gabinetto
Centri di responsabilita’ amministrativa
All’Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato
Agli Uffici centrali del bilancio presso i Ministeri
All’U.C.R. presso l’Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato
e p.c.:
Alla Presidenza del Consiglio dei Ministri
Alla Corte dei conti
Al Centro nazionale per l’informatica nella pubblica amministrazione
All’Istituto nazionale di statistica
1. Finalita’ della Previsione annuale dei fabbisogni.
La legge finanziaria 2008 (art. 2, comma 569) ha previsto, a decorrere dallo stesso anno, la rilevazione della previsione annuale dei fabbisogni per beni e servizi delle «Amministrazioni statali centrali e periferiche, ad esclusione degli istituti e scuole di ogni ordine e grado, delle istituzioni educative e delle istituzioni universitarie».
La previsione annuale dei fabbisogni e’ finalizzata ad indirizzare le scelte di acquisto da parte delle Amministrazioni indicate dalla legge, attraverso due leve:
a) la valutazione complessiva, da parte delle Amministrazioni, dei fabbisogni di beni e servizi, al fine di eliminare duplicazioni e sprechi e verificarne ex ante la coerenza con le disponibilita’ finanziarie;
b) l’ottenimento di economie di scala attraverso l’utilizzo del Sistema Acquistinretepa del Programma di razionalizzazione degli acquisti della pubblica amministrazione; a tal fine la previsione annuale dei fabbisogni consente al Ministero dell’economia e delle finanze di disporre di informazioni sui fabbisogni utili ad orientare la definizione di forniture centralizzate.
La rilevazione della previsione annuale dei fabbisogni per l’anno 2008 ha registrato ampia partecipazione delle Amministrazioni ed ha permesso, a decorrere da tale anno, di migliorare l’efficacia del Programma di razionalizzazione degli acquisti.
2. Rilevazione della Previsione annuale dei fabbisogni.
Al fine di individuare una metodologia tesa ad ottimizzare i tempi procedurali e ridurre gli adempimenti da parte delle Amministrazioni, la rilevazione della previsione annuale dei fabbisogni per il 2009 verra’ effettuata nell’ambito del Sistema del Ciclo degli Acquisti Integrato (SCAI), collegato con il Sistema Acquistinretepa del programma di razionalizzazione, accessibile dal portale della Ragioneria generale dello Stato (www.rgs.mef.gov.it), oppure dal portale degli acquisti in rete del Ministero dell’economia e delle finanze e di Consip S.p.A. (http://www.acquistinretepa.it/).
Il Sistema del ciclo degli acquisti integrato e’ un nuovo sistema realizzato dalla Ragioneria Generale dello Stato che opera in modalita’ integrata con il sistema di contabilita’ finanziaria ed economico – patrimoniale analitica delle Amministrazioni, SICOGE oltre ad essere collegato al Sistema Acquistinretepa.
La Previsione annuale dei fabbisogni e’ una previsione di spesa che deve trovare coerenza con gli stanziamenti di bilancio ed e’ espressa a livello di Centri di responsabilita’ amministrativa.
La Previsione annuale dei fabbisogni e’ riferita alla totalita’ dei beni e servizi da acquistare, ivi compreso l’acquisto di beni realizzato nell’ambito delle risorse stanziate per spese di investimento, ed e’ espressa per Voci di Fabbisogno ricondotte al terzo livello del Piano dei conti della contabilita’ economica analitica dello Stato previsto dal decreto legislativo n. 279/1997 ed aggiornato con decreto ministeriale n. 66233 dell’8 giugno 2007.
I contratti esclusi dall’ambito di applicazione del decreto legislativo n. 163/2006, codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture, in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE, non sono oggetto della previsione dei fabbisogni.
Gli attori del nuovo processo di rilevazione, cioe’ gli utenti previsti per le Amministrazioni, sono il «Compilatore CdR» ed il «Referente CdR». Le Amministrazioni dovranno individuare e comunicare tempestivamente, secondo le modalita’ indicate nella nota tecnica, i nominativi dei propri utenti alla Ragioneria generale dello Stato che provvedera’ all’abilitazione per l’accesso al Sistema del ciclo degli
acquisti integrato.
La previsione espressa dai gestori della spesa e’ ricondotta alle risorse stanziate sui pertinenti capitoli/Piani di Gestione (PG) iscritti in bilancio e, attraverso il riferimento degli importi dei fabbisogni ai Capitoli/PG, e’ possibile verificarne la compatibilita’ finanziaria per Centro di responsabilita’ amministrativa.
Per procedere alla rilevazione della Previsione annuale dei fabbisogni, i Centri di responsabilita’ amministrativa terranno conto delle indicazioni riportate nella nota tecnica allegata alla presente circolare, che illustra il processo di rilevazione, le modalita’ di inserimento dei dati ed il calendario degli adempimenti.
Si richiama l’attenzione sul rispetto obbligatorio ed indifferibile dei termini previsti nel calendario, al fine di poter procedere alle elaborazioni e alle analisi dei dati inviati, anche ai fini degli adempimenti riportati dall’art. 2, comma 570 della legge finanziaria 2008.
Al fine di supportare le Amministrazioni nell’utilizzo del sistema e’ possibile contattare il seguente indirizzo di posta elettronica: assistenza.scai@tesoro.it.
Roma, 20 febbraio 2009
Il Ragioniere generale dello Stato:
Canzio
Il capo Dipartimento dell’amministrazione generale del personale e dei servizi
Baffi
Allegato (omissis)
