L’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici (AVCP) ha emanato in data 22 maggio 2013 una delibera (n. 26) con la quale sono fornite le prime indicazioni sull’assolvimento degli obblighi di pubblicazione e di trasmissione delle informazioni che l’art. 1, comma 32, della legge Anticorruzione (n. 190/2012) pone a carico delle pubbliche amministrazioni. La delibera è accompagnata da un comunicato del presidente AVCP contenente le indicazioni operative per la sua attuazione.
L’art. 2 della delibera precisa innanzitutto i soggetti a cui tali obblighi si riferiscono, individuandoli nelle pubbliche amministrazioni di cui all’art. 1, comma 2, del D. lgs 165/2001, negli enti pubblici nazionali e nelle società partecipate dalle P.A. e loro controllate.
Le informazioni oggetto di pubblicazione da parte delle PA, specificate al successivo art. 3, sono le seguenti: CIG (Codice Identificativo Gara), l’oggetto del bando, la procedura di scelta del contraente, l’elenco degli operatori invitati a presentare offerte, l’importo di aggiudicazione, i tempi di completamento dell’opera e l’importo delle somme liquidate. Ad esse devono poi aggiungersi i dati identificativi della struttura proponente e dell’aggiudicatario.
La delibera prevede poi le modalità per la trasmissione delle informazioni all’AVCP (art. 4): per i contratti di importo superiore a 40.000 euro dovranno essere effettuate le comunicazioni telematiche obbligatorie all’Osservatorio dei Contratti Pubblici, mentre per i contratti di importo inferiore sarà sufficiente la pubblicazione dei dati sul sito web istituzionale. In fase di prima applicazione, e dunque per l’anno 2013, sono invece previste delle modalità specifiche parzialmente diverse.
In seguito alla trasmissione da parte delle PA, l’AVCP provvederà a pubblicare i dati sul proprio sito web attraverso il Portale Trasparenza.
Inoltre, al fine di consentire agli Operatori Economici e alle Stazioni Appaltanti di adeguarsi gradualmente alle nuove modalità di verifica dei requisiti attraverso l’utilizzo del sistema AVCPASS, l’Autorità di Vigilanza, con un comunicato stampa del 12 giugno 2013, ha accolto le richieste, ricevute dal mercato, di rimodulare il regime transitorio previsto dalla Deliberazione n. 111/2012 eh stabilito dei nuovi termini di decorrenza dell’obbligo di verifica dei requisiti attraverso il sistema AVCPASS . I nuovo termini sono contenuti nel Comunicato del Presidente dell’Autorità: Modifiche alla deliberazione n. 111 del 20 dicembre 2012 per l’“Attuazione dell’art. 6-bis del d.lgs. 163/2006 introdotto dall’art. 20, comma 1, lettera a), legge n. 35 del 2012”. In particolare:
a) Dal 1° gennaio 2013 per gli appalti di lavori in procedura aperta nel settore ordinario, di importo a base d’asta pari o superiore a € 20.000.000,00; in via transitoria, fino al 31 dicembre 2013, le stazioni appaltanti/enti aggiudicatori per tali appalti possono continuare a verificare il possesso dei requisiti degli operatori economici secondo le previgenti modalità.
b) Dal 1°marzo 2013 per tutti gli appalti di importo a base d’asta pari o superiore a € 40.000,00, con esclusione di quelli svolti attraverso procedure interamente gestite con sistemi telematici, sistemi dinamici di acquisizione o mediante ricorso al mercato elettronico, nonché quelli relativi ai settori speciali; in via transitoria, fino al 31 dicembre 2013, le stazioni appaltanti/enti aggiudicatori per tali appalti possono continuare a verificare il possesso dei requisiti degli operatori economici secondo le previgenti modalità.
c) A far data dal 1° gennaio 2014 gli appalti di importo a base d’asta pari o superiore a € 40.000,00 di cui ai commi a) e b) entrano in regime di obbligatorietà.
Per gli appalti di importo a base d’asta pari o superiore a € 40.000,00 svolti attraverso procedure interamente gestite con sistemi telematici, sistemi dinamici di acquisizione ed il ricorso al mercato elettronico, nonché per i settori speciali, l’obbligo di procedere alla verifica dei requisiti attraverso il sistema AVCPASS sarà regolamentato attraverso una successiva deliberazione dell’Autorità. Si precisa che è sempre possibile anche per questa tipologia di appalti, procedere alla verifica dei requisiti nelle modalità Web based.
Nel periodo Luglio/Dicembre 2013 continueranno ad essere erogati i moduli di formazione ed assistenza all’utilizzo del sistema AVCPASS secondo le modalità riportate nel sito dell’Autorità.
Per ulteriori approfondimenti, si rende disponibile il testo integrale della delibera AVCP n. 26 e del comunicato del presidente, entrambi del 22 maggio 2013.
