Fattispecie problematiche e di non agevole soluzione, rispetto alle quali la valutazione dell’organo giudiziario assume un ruolo preminente.
Questo nuovo Manuale operativo le approfondisce in modo sistematico attraverso le indicazioni contenute nelle sentenze più recenti sulle varie fasi di svolgimento delle procedure di gara: precisamente 51 pronunce del Consiglio di Stato e 92 dei TAR, corredate di indice cronologico.
Dalla strutturazione alla disamina della documentazione amministrativa, dalla valutazione delle offerte alle determinazioni conseguenti, tutti i casi trovano risposte di pronto impiego.
Nella scelta delle sentenze si sono privilegiate infatti quelle che specificano i principi di diritto e i criteri interpretativi cui ricorrere per risolvere le problematiche ricorrenti nel corso delle procedure di gara.
Per stazioni appaltanti, imprese e consulenti legali una guida preziosa e completa sia nell’analisi giurisprudenziale degli argomenti più controversi sia nella raccolta di atti e schemi predisposti per affrontare particolari aspetti procedurali:
1. L’interpretazione del bando di gara
• I principi generali
• Il principio di tassatività
• Le clausole ambigue
• Le note esplicative al bando di gara e le modifiche del medesimo
2. Lo strumento dell’integrazione documentale
• La relativa ratio ed operatività
• I limiti
3. I provvedimenti adottati dalla stazione appaltante
• L’esclusione da un numero indeterminato di gare
• L’impugnazione del provvedimento di esclusione e della lex specialis
• L’interesse a ricorrere
• I soggetti controinteressati
• Concorrente legittimamente escluso ed impugnazione dell’esclusione
• La presenza in sede di gara ed il decorso dei termini impugnatori
4. Il recapito dei plichi
• L’obbligo in ordine all’utilizzo esclusivo del servizio postale
• Il divieto di autopresentazione
• I termini differenziati a seconda della prescelta modalità di recapito del plico
• La prescrizione sul recapito esclusivo tramite servizio raccomandato
• La consegna del plico ad ufficio diverso da quello indicato nel bando
• Lo sciopero e le ripercussioni sul termine per la presentazione delle offerte
5. Il confezionamento dei plichi
• La sigillatura
• La controfirma ed il timbro sui lembi di chiusura
• I lembi preincollati
• Le diciture sul plico esterno e su quelli interni
6. La documentazione amministrativa
• Le dichiarazioni sostitutive ex d.P.R. n. 445/2000 e l’allegazione di un documento di riconoscimento
• La sottoscrizione delle dichiarazioni sostitutive
• La consapevolezza delle conseguenze penali di un’eventuale falsa dichiarazione
• L’utilizzo della modulistica predisposta dalla stazione appaltante
• La certificazione di qualità aziendale
• Il certificato di qualità aziendale
• Il certificato di iscrizione alla CCIAA
• Il contributo dovuto all’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici
• L’obbligo di sopralluogo
• La documentazione in lingua straniera
• L’impiego di carta bollata
• Il modello GAP
• L’avvalimento
• Le condanne per reati incidenti “sulla moralità professionale”
• Le false dichiarazioni nella partecipazione alle procedure di gara
• La regolarità contributiva (il D.U.R.C.)
• Il grave errore professionale
7. L’offerta economica
• Il mancato inserimento in busta sigillata
• L’illeggibilità della firma
• La diversificazione dell’offerta
8. Aspetti operativi (atti e schemi):
• Individuazione e valutazione delle offerte anomale: procedura e tempistica
• Richiesta di integrazione documentale da inviare al concorrente
• Istanza di accesso agli atti
• Atto di diffida alla stazione appaltante per la riammissione del concorrente alla procedura di gara
• Atto di diffida alla stazione appaltante per la riammissione del concorrente alla procedura di gara
• Comunicazione al concorrente dell’annullamento dell’aggiudicazione disposta in suo favore
• Richiesta di escussione della cauzione provvisoria
• Segnalazione alla Procura della Repubblica delle false dichiarazioni rese in sede di gara
• Schema comunicazioni all’Osservatorio dei Contratti Pubblici
• Termini per l’impugnazione delle sentenze di condanna ex artt. 585 c.p.p.
• Termini per l’impugnazione del decreto penale di condanna ex art. 461 c.p.p. e condizioni per l’estinzione ex art. 406, comma 5, c.p.p.
• Condizioni per l’estinzione nel caso di sentenza di patteggiamento ex art. 445, comma 2, c.p.p.
• Condizioni per l’estinzione nel caso di sentenza di condanna ex art. 585 c.p.p.
E’ possibile acquistare on line il volume sul sito Internet della Maggioli, accessibile anche da questo link.
