Negli ultimi anni l’Amministrazione Pubblica è stata il fulcro soggettivo di una serie di riforme che, nell’ambito di un disegno organico, hanno portato alla riqualificazione dei processi amministrativi oltre che del principio di legalità, alla luce dei criteri di efficienza, efficacia ed adeguatezza.
Questa tensione al rinnovamento si è tradotta soprattutto in consistenti interventi di modifica alla L. 241/1990 sul procedimento amministrativo, che evidenziano la volontà del legislatore a non disciplinare più l’azione amministrativa soltanto in termini di vincoli e di limitazioni, ancorché in funzione garantistica, ma anche e soprattutto in termini di intrinseca capacità di effettivo e migliore conseguimento dei fini di interesse generale, stante che la ragione d’essere dell’attività pubblica risiede appunto nel soddisfacimento dei bisogni della collettività (cfr. L. 15/2005, L. 80/2005, D.L. 7/2007).
Nell’ordine delle premesse considerazioni il volume traccia un’analisi organica e ragionata degli istituti e dei principi fondanti del procedimento amministrativo, tenendo allo stesso tempo in debito conto le novità normative che hanno significativamente contribuito ad una maggiore democratizzazione della funzione amministrativa.
Fra i diversi provvedimenti di cui si è tenuto conto nel
volume si segnalano:
- – l’impegnativo pacchetto di misure di liberalizzazioni contenute
nel D.L. 4-7-2006, n. 223 (c.d. decreto Bersani) e nel D.L.
31-1-2007, n. 7 (c.d. decreto Bersani bis); - – L. 27-12-2006, n. 296 (legge finanziaria per il 2007) che
contiene, tra le innumerevoli disposizioni, novità in materia di controllo di
gestione della Corte dei Conti; - – il D.Lgs. 12-4-2006, n. 163 con il quale è stato approvato il Codice
dei contratti pubblici, che ha recepito le direttive comunitarie in
materia di appalti pubblici, fornendo definizioni fondamentali nell’ambito del
diritto amministrativo e introducendo nuovi sistemi di scelta del contraente
privato; - – il D.P.R. 12-4-2006, n. 184 contenente il nuovo regolamento in
materia di accesso ai documenti amministrativi.
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