Il diritto amministrativo attraversa una fase straordinariamente rigogliosa, caratterizzata da numerose riforme che hanno scompaginato molti degli assetti tradizionali sui quali si fondava tale importante branca del diritto, per ridisegnarne numerosi aspetti fondamentali.
Basti pensare ai mutamenti intervenuti in materia di giustizia amministrativa, al crescente intreccio con il diritto pubblico, privato, europeo, al rilievo dominante assunto dal procedimento nel segno del rinnovo dei criteri di razionalità, coerenza e proporzionalità dell’azione amministrativa; o, ancora, al ruolo dell’arena internazionale, luogo di incontro dei diritti nazionali, oltre che area in cui si sviluppano principi e istituti estranei alla nostra tradizione amministrativistica.
Tale “rivoluzione copernicana” ha reso prioritaria – per gli autori di questa opera – la sistematizzazione di questi innumerevoli stimoli, consolidati e nuovi, in un quadro coerente, che consenta di evidenziare le nuove linee evolutive (ibridismo dei modelli, prevalenza del criterio dell’effettività rispetto al formalismo, policentrismo, maggiori spazi al controllo sociale e alla partecipazione), nonché di recuperare e attualizzare le esperienze delle passate elaborazioni dottrinali e giurisprudenziali.
In tale prospettiva, il presente volume, nel tracciare un quadro d’insieme del nuovo diritto amministrativo, getta un ponte tra le necessità di aggiornamento di quanti già operano nell’ambito o in rapporto alla P.A. (magistrati, funzionari, dirigenti, avvocati e altri professionisti) e quanti aspirano a superare concorsi di alta fascia o abilitazioni professionali ove è richiesta una conoscenza del diritto amministrativo non meramente istituzionale, ma una padronanza della materia approfondita, critica e consapevole.
Indice
L’ORDINAMENTO AMMINISTRATIVO: Introduzione al diritto amministrativo – Il sistema delle fonti del diritto amministrativo – I principi costituzionali in materia amministrativa – Gli atti politici e gli atti di alta amministrazione – Lo Stato e l’Unione europea. I SOGGETTI: Le situazioni giuridiche soggettive di diritto amministrativo – I soggetti del diritto amministrativo – Le relazioni fra i poteri in diritto amministrativo – Il pubblico impiego. L’ORGANIZZAZIONE AMMINISTRATIVA: Principi generali sull’organizzazione amministrativa –
L’amministrazione statale – Le Autorità indipendenti – Gli enti territoriali. L’ESERCIZIO DEL POTERE AMMINISTRATIVO: Il potere discrezionale della P.A. – Atti e provvedimenti amministrativi – Gli altri atti amministrativi diversi dai provvedimenti – Il potere autorizzatorio – Il potere concessorio e il regime dei servizi pubblici – Il regime giuridico della proprietà privata e la potestà ablatoria.
IL PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO: Introduzione al procedimento amministrativo – Il silenzio amministrativo – Gli strumenti di partecipazione – Il modello procedimentale della conferenza di servizi – Il diritto di accesso ai documenti amministrativi – Patologia dell’atto amministrativo – L’informatizzazione della pubblica amministrazione – I contratti della P.A.. RESPONSABILITÀ DELLA P.A. E VERSO LA P.A.: La responsabilità della P.A. – La responsabilità verso la P.A.. LA GIUSTIZIA AMMINISTRATIVA: Principi generali sulla tutela giurisdizionale – Tutela in sede amministrativa – Tutela giurisdizionale ordinaria – Tutela giurisdizionale amministrativa – Il processo amministrativo – Le giurisdizioni amministrative speciali e i conflitti di giurisdizione e di attribuzione.
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